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政府文件  
關于印發2020年集賢縣行政執法監督檢查工作方案的通知
發布日期:2020-05-14 10:27:20 發布者:王聰 來源:集賢縣人民政府辦公室 瀏覽量:623

各鄉、鎮人民政府,縣政府直屬及駐集中、省直各單位:
  經縣領導同意,現將《2020年集賢縣行政執法監督檢查工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 
集賢縣人民政府辦公室
2020年5月13日
 

2020年集賢縣行政執法監督檢查工作方案

  為進一步規范行政執法行為,強化行政執法監督,保障法律、法規、規章實施,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《黑龍江省行政執法與監督條例》,結合我縣實際,制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神,推進行政執法透明、規范、合法、公正,健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,全面提高執法效能,推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系,確保全縣行政機關依法履行法定職責,優化營商環境,全面推進法治政府建設。
  二、工作目標
  通過開展行政執法監督檢查活動,提高行政機關依法行政水平,建立權責明確、行為規范、監督有效,保障有力的行政執法責任體制,解決好關系到人民群眾切身利益的執法問題,努力營造嚴格規范、公正文明的法治環境,不斷提升人民群眾對執法工作的滿意度。
  三、監督檢查重點
 。ㄒ唬┤嫱菩行姓䦂谭ü局贫、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度情況。
  1.行政執法公示制度。是否按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容;是否建立統一的執法信息公示平臺,及時通過網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息;是否做到事前公開,事中公示,事后公布。
  2.執法全過程記錄制度。是否對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。
  3.重大執法決定法制審核制度。是否作出重大執法決定前,進行法制審核。
 。ǘ┬姓幜P的實施情況。
  1.是否存在受理投訴不及時,發現問題不處理,辦理案件超時效,案件監管不到位,報送備案不規范等執法不嚴格的情形;
  2.是否存在行政處罰不適當,同案不同罰,濫用自由裁量權,執法不透明,以罰代管,選擇性執法等執法不公正的情形;
  3.是否存在執法主體超權限,處罰程序不規范,適用法律不準確,文書制作不標準,強制措施不適當,罰沒票據不統一等執法不規范的情形;
  4.是否存在下達或變相下達罰沒款指標,指定購買商品或接受有償服務,收受或索取財物等執法不廉潔的情形;
  5.是否存在對待群眾態度惡劣,故意刁難群眾,工作簡單粗暴等執法不文明的情形。
 。ㄈ┬姓S可的實施情況。
  1.是否存在對符合規定條件的行政許可申請不予受理、不按時受理或不在法定期限內作出行政許可決定的情形;
  2.是否存在超越和濫用職權,對不符合法定條件的申請人作出準予行政許可的情形;
  3.是否依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查;
  4.是否存在擅自增加或者變相增加許可條件;
  5.是否存在其他違反行政許可規定,貽誤行政許可工作、損害許可申請人及利害關系人合法權益的情形。
 。ㄋ模峨p鴨山市涉企行政執法檢查管理規定》落實情況。
  1.是否按照已經公布的權責清單涉企檢查計劃開展行政執法檢查;
  2.是否施行“雙隨機一公開”,建立企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫;
  3.涉企行政執法行為是否按法定程序、規范或者標準實施;
  4.是否進行重復抽檢樣品或違規收取檢驗費用;
  5.是否存在實施涉企執法檢查干擾企業正常生產經營活動、擅自約見企業主要負責人;
  6.是否建立涉企執法投訴舉報制度,公布投訴、舉報電話,認真辦理投訴舉報案件、及時反饋處理結果。
 。ㄎ澹┦欠翊嬖趫谭ú痪邆湫姓䦂谭ㄖ黧w資格,執法人員不依法使用執法證件的情形。
 。┦欠翊嬖诮亓、挪用、私分或者變相私分依法收取的費用的情形;
 。ㄆ撸┦欠翊嬖诓宦男蟹ǘ氊,違法實施具體行政行為,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的其他情形。
  四、監督檢查方法
  行政執法監督檢查采取明查與暗訪相結合的方式,及時發現并有效解決行政執法過程中出現的各種問題。
 。ㄒ唬┮詫嵉刈咴L企業,召開座談會方式,了解行政機關涉企行政執法的實際情況,聽取企業對行政機關的意見和建議。
 。ǘ┮园翟L方式陪同申請人到被監督檢查單位辦理行政許可等事項,并對群眾舉報的行政執法行為進行現場檢查和調查。
 。ㄈ┮猿椴榉绞介_展行政許可和行政處罰等執法案卷評查。
 。ㄋ模┞犎』蛘邥鎸彶楣ぷ髑闆r匯報,查看有關基礎材料或者佐證材料。
 。ㄎ澹┈F場考試測試執法人員法律知識。
  五、工作安排
  第一階段:明察暗訪階段(2020年5月至10月底)。檢查組將通過現場檢查、暗訪調查、查閱資料等方式對各鄉鎮、各單位進行監督檢查,重點對該作為不作為或者由于執法失當引發訴訟案件多、存在問題較為集中的單位進行檢查,指出其在行政執法過程中存在的問題并提出意見和建議,以利于這些單位在以后的工作中吸取教訓、堵塞漏洞,提高執法水平。
  第二階段:整改反饋階段(2020年11月)。檢查組將明察暗訪階段發現的問題集中反饋給相關鄉鎮和單位,限期進行整改。有關鄉鎮和單位要依法認真進行整改,并在11月底前向縣司法局報告整改結果。
  第三階段:復查復核階段(2020年12月)。檢查組將對存在問題的相關鄉鎮和單位的整改情況進行復查復核。對整改落實不到位的,下發行政執法監督通知書責令整改,并在年度法治政府建設考核中扣減相應分值。
  六、工作要求
 。ㄒ唬╅_展行政執法監督檢查工作,是加強和規范行政機關依法行政的有效途徑,是重新組建的司法行政機關監督行政執法活動的經常性和基礎性工作。各有關部門要高度重視,組織和配合好行政執法監督檢查工作。按照法定職權,遵守法定程序,強化內部監督,提高依法行政能力和業務水平。
 。ǘ└鲉挝灰^續加強對執法人員的培訓和教育管理。按照《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》等有關法律法規的規定,合法合規使用自由裁量權,加強專業法律和公共法律教育、業務教育和職業道德教育,切實提高執法隊伍的整體素質。
 。ㄈ┍敬涡姓䦂谭ūO督檢查記入各單位的行政執法日?荚u檔案,并納入2020年度法治政府建設考評指標。各單位要針對監督檢查中發現的同題,及時組織整改和督促糾正,并在規定時間內報告落實整改工作情況。對在監督檢查工作中發現嚴重的執法違法問題,移送紀檢監察機關,依法追究有關領導和行政執法人員的責任;涉及犯罪的,移送司法機關。

 

 

 

 

   
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